ברמה הרגילה אנשים לעתים קרובות משתמשים במילה "מימון" בצורה לא נכונה, ומכנים אותה בסכום מסוים של כסף. זה יכול להוביל לבלבול עם המושג "מימון ציבורי". מה זה בעצם אומר?
הגדרה מדעית
ספרי לימוד ואנציקלופדיות מספקים הגדרות שונות למונח "כספים ציבוריים". אולי אחד הקצרים ביותר מצוטט בוויקיפדיה: "מימון ציבורי הוא סוג של ארגון של יחסים מוניטריים, שהמדינה משתתפת בו בצורה זו או אחרת."
משאב האינטרנט הפופולרי מצטט גם את "האנציקלופדיה הסובייטית הגדולה". כאן מוגדרים כספי ציבור כמערכת של יחסים כלכליים, מערכת חינוך וחלוקת כספים הדרושים למדינה כדי לשמור על גופה ולבצע את תפקידיה הטבועים בה.
ניתן למצוא ניסוחים אחרים בספרות המדעית. אך במילים פשוטות, אנו יכולים לומר את הדברים הבאים. כספי ציבור הם האופן שבו הממשלה מקבלת, מחלקת ומוציאה כסף.
חשוב להבין שמימון ציבורי אינו קרן של כסף. כמו כן, אין לבלבל בין תפיסה זו לבין תקציב המדינה. האחרון הוא רק אחד החלקים המרכיבים את מערכת הכספים הציבוריים.
מה כולל מימון ממשלתי
במדינות שונות, לכספי הציבור יש מבנה משלהם והם עשויים לכלול קרנות ומוסדות כספיים שונים. כספי המדינה ברוסיה כוללים:
- תקציב פדרלי. זוהי תוכנית מתועדת באמצעותה נוצרים ומוציאים כסף ממשלתי;
- כספים חוץ-תקציביים. החשובות שבהן הן קרן הפנסיה של רוסיה, הקרן לביטוח לאומי (FSS) וקרן הביטוח הרפואי המנדטורי (MHIF);
- תקציבי הגופים המרכיבים את הפדרציה הרוסית: רפובליקות, שטחים, אזורים וערים בעלי משמעות פדרלית;
- כספים מחוץ לתקציב של הגופים המרכיבים את הפדרציה הרוסית.
הם מדברים על שתי רמות של כספי ציבור ברוסיה. הראשון הוא הכספים של הרשויות הפדרליות, והשני מתייחס לנושאי הפדרציה. הרמה העירונית לרוב אינה כלולה כאן.
בנוסף, היקף הכספים הציבוריים כולל:
- מערכת מיסים - גביית מיסים ואגרות מהאוכלוסייה והעסקים;
- הכנסות שאינן מיסים לתקציב המדינה. מדובר למשל בהכנסות משימוש בנכס המדינה או ממכירתו;
- אשראי ציבורי הוא מכשיר שבאמצעותו מדינה שואלת כסף מחו"ל או מאזרחיה וארגוניה שלה.
המדינה אינה כוללת מימון חברות (כיצד חברה או ארגון מנהלים כסף) ומימון אישי (הקשור לפעילות משק הבית).
לִשְׁלוֹט
כספי המדינה מנוהלים על ידי:
- ראש המדינה. ברוסיה זהו נשיא המדינה;
- גופי חקיקה - קודם כל הפרלמנט (האסיפה הפדרלית). הוא מעביר חוקים בתחום הכספים הציבוריים;
- סוכנויות ביצוע. אלה, קודם כל, ממשלת המדינה, בנק רוסיה, משרד האוצר.
פונקציות
למימון הציבורי יש כמה פונקציות. ככאלה, הם נבדלים בדרך כלל:
- פונקציה חלוקה מחדש. המדינה אוספת כסף מכל המקורות הזמינים לקרן אחת ומפנה אותם לתחומים שונים. במקרה זה, הכנסות ממגזרים מסוימים במשק יכולות להיות מופנות לתמיכה באחרים, כספים מאזורים "עשירים" - לעניים וכו '. למשל, חלק מכספי הנפט והגז הולך למימון תרבות או רפואה, לתשלום משכורות לעובדי המדינה.
- רגולטורים. על ידי הורדת והעלאת המסים, ביטולם והתקנתם, הממשלה יכולה להשפיע על הפעילות הכלכלית או הצרכנית במדינה, ולתמוך במגזרי עדיפות. ועם חלוקת הכספים, החשוב ביותר, מבחינת הרשויות, התחומים וההנחיות מקבלים יותר.
- לִשְׁלוֹט. גבייה והפצה של כסף, המדינה עוקבת אחר התהליכים במשק ושולטת בהם.
לפעמים הם גם מבחינים בפונקציות כגון מגרה, רבייה, מגרה, מתוכננת וחברתית.
