תאגידים בין לאומיים קמו במחצית השנייה של המאה ה -20. תפסה מקום מרכזי בכלכלת העולם ועד היום קבעה את הדינמיקה של התפתחותה המודרנית. TNCs משמשים כמנגנון למקסום רווחים, מכיוון שהתפשטות הפעילות לשטח של מדינות שונות מספקת יתרונות ברורים - הן כלכליים (זמינות משאבים מסוימים) והן חוקיים (חוסר חקיקה במדינות מסוימות, המאפשר פטור מ מכס, מס ומגבלות אחרות). TNCs ממש מזיזים את הכלכלה המודרנית, יוצרים מקומות עבודה, ופעילותם מעניקה יתרונות רבים למדינות עניות. במקביל, אלו TNC שהפכו למטרה העיקרית לביקורת מצד איגודים מקצועיים, מגיני זכויות אדם ואנשי איכות הסביבה.
במה אשמים TNC?
עם הון העולה לרוב על תקציבי מדינות אירופה מפותחות, חברות רב לאומיות מנסות לשלוט בשווקים, תוך הפרה של כללי הסחר ההוגן והתחרות ההוגנת. על ידי פיתוח הייצור שלהם במדינות לא מפותחות עם חקיקה לא מושלמת, TNCs נמנעים מאחריות לעבירות רבות.
פקידי חברות כאלה הודו כי ניצול יתר, עבודת ילדים, הטרדה של איגודים מקצועיים והשפעות שליליות סביבתיות התרחשו במפעלים מסוימים. למעשה, פשעים נגד זכויות אדם הם דבר שבשגרה עבור ארגונים רבים בעולם השלישי, וחברות ניסו להסתיר עובדות אלה עד לרגע הפעלת השערוריות הבינלאומיות. כדאי לבחון את התנאים שתרמו להתנהלות לא נכונה של התאגיד. כבר אז התגלו תופעות שליליות: תאגידים ניסו להשפיע על תהליכים פוליטיים וחברתיים רבים, הפעילו לחץ על ממשלות המדינות והתפרצות לריבונות הלאומית של מדינות.
באמצע שנות השבעים, נמצאו עדויות לכך שהתאגיד הגרמני "מקיים שותפות עם הצדדים הלוחמים בקונגו. התצורות הצבאיות ששלטו באזורים עם משאבי טבע מכרו נפט, כסף, טנטלום, כמו גם "יהלומי דם" לקונצרן הגרמני. ההכנסות משמשות לרכישת ציוד צבאי וכלי נשק. האו"ם הטיל איסור על כל פעולות מסחר עם "יהלומי דם", אך הם עדיין מגיעים לבורסות הסחר הבינלאומיות בז'נבה, ניו יורק ותל אביב. לפיכך, תאגיד בינלאומי תומך בסכסוך הגדול ביותר מאז מלחמת העולם השנייה, שגבה את חייהם של כמעט 2 מיליון איש. האוכלוסייה האזרחית היא קורבנות המלחמה, וקטינים מעורבים בלחימה עצמה.
בארגנטינה, בין השנים 1976 - 1983, ניהלה קונצרן הרכב של פורד מדיניות אכזרית נגד האיחוד, בגיבוי החונטה הצבאית השלטת. פעילי עובדים "לא רווחיים" נחטפו והושמדו.
תאגיד מעטפת, המייצר מוצרי נפט, הואשם שוב ושוב בפגיעה בסביבה באמצעות פעילותה הכלכלית. בשנת 1995, רק הודות להפגנות רחבות היקף וקריאות לחרם על מוצרי החברה, ניתן היה למנוע הצפה של רציף נפט בים הצפוני. בשנת 1970 חלה פריצת דרך בנפט בניגריה, עליה עדיין לא הוטל האחריות על התאגיד. לדברי מומחים, סכום הפיצוי בגין כל פשעי הסביבה של Shell תואם לתקציב המדינה של ניגריה, המונה 120 מיליון תושבים.
נושאי ההגבלות החוקיות על פעילותם של תאגידים רב לאומיים התעוררו עוד בשנות ה -70. המאה העשריםוזה הפך מיד למקור התנגשות בין המדינות המפותחות במערב לבין מדינות שרק השתחררו מהעול הקולוניאלי. שני הצדדים, שניסו ליצור מסגרת משפטית חדשה, רדפו אחר אינטרסים מנוגדים באופן קיצוני, אף שניסו באופן רשמי להגיע להסכמה.
המדינות הקפיטליסטיות המפותחות ומספר ארגונים בינלאומיים שנמצאים בשליטת מדינות אלה (הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי, ארגון הסחר העולמי, הבנק העולמי) פעלו למען האינטרסים של התאגידים הבין לאומיים. בפרט, מפלגה זו דרשה הגבלת השפעה על TNC מצד מדינות המארח, הגנה על השקעות מפני הלאמה או הפקעה.
מצד שני, המדינות הפוסט-קולוניאליות באסיה, אפריקה ואמריקה הלטינית העלו דרישות להגברת השליטה של המדינות הלאומיות בפעילותן של TNC, פיתוח מנגנונים אמינים לאחריותם של תאגידים רב-לאומיים על עבירותיהם (זיהום סביבתי, שימוש לרעה בעמדה מונופוליסטית בשווקים, הפרת זכויות אדם) וכן הגברת השליטה בפעילות העסקית של TNC על ידי ארגונים בינלאומיים, ובמיוחד האומות המאוחדות.
מאוחר יותר, בעזרת האו ם, שני הצדדים החלו לנקוט צעדים לקראת פיתוח מסגרת משפטית בינלאומית עבור TNC.
כידוע, אחד הפעולות המשפטיות הבינלאומיות הראשונות שעישרו את העקרונות הכלליים להגבלת הפעילות של TNC הייתה אמנת הזכויות הכלכליות וחובות המדינות (1974). עם זאת, מעשה זה לא הספיק לפיתוח מערכת מאוחדת של כללי התנהגות מקובלים עבור TNC. בשנת 1974 הוקמו הוועדות הבין-ממשלתיות של האו"ם על תאגידים בין לאומיים והמרכז ל- TNC שהחלו לפתח טיוטת קוד התנהגות עבור TNC. "קבוצה 77" מיוחדת (קבוצה של מדינות מתפתחות) החלה את פעילותה למחקר וסיכום חומרים החושפים את התוכן, הצורות והשיטות של TNC. התגלו TNCs המפריעים לעניינים הפנימיים של המדינות בהן סניפיהן נמצאים, והוכח כי הם מנסים להרחיב את חוקי המדינות בהן מוקדי השליטה שלהם נמצאים בשטחים אלה, ובמקרים אחרים, על להיפך, הם ניצלו את החקיקה המקומית. על מנת להתחמק מפיקוח על פעילותם, TNCs מסתירים נתונים אודות עצמם. כל זה, כמובן, דרש התערבות הולמת של הקהילה הבינלאומית.
צעד חשוב לקראת יצירת מסגרת משפטית לתפקוד TNC היה פיתוחם של חברי האו"ם בקוד ההתנהגות של TNC. קבוצת עבודה בין-ממשלתית החלה את עבודתה על טיוטת הקוד בינואר 1977. עם זאת, התפתחות הקוד נבלמה על ידי דיונים מתמידים בין המדינות המפותחות לבין מדינות "קבוצת 77", מכיוון שהם חיפשו מטרות שונות והדבר התבטא במחלוקות מתמדות בנוגע לניסוח התוכן של נורמות מסוימות.
משלחות המדינות המובילות דבקו בעמדות העקרוניות: הנורמות של הקוד לא צריכות לסתור את ההסכם על TNC של מדינות ה- OECD. מדינות מפותחות טענו כי העסקה התבססה על חוק בינלאומי היסטורי המחייב את כל המדינות, אף ש- OECD הייתה ונותרה ארגון חברות מוגבל.
במהלך המשא ומתן הצדדים הגיעו לפשרה, והוחלט כי הקוד יכלול שני חלקים שווים: ראשית, הוא הסדיר את פעילות TNC; השנייה היא היחסים של TNC לממשלות המדינות המארחות.
בשנות ה -90 של המאה העשרים, שינויי הכוחות השתנו באופן משמעותי, הדבר נובע לא מעט מהתמוטטות ברית המועצות וקריסת המחנה הסוציאליסטי. במקביל, מדינות "קבוצת 77" איבדו את ההזדמנות להשפיע על המדיניות כלפי TNC במסגרת האו"ם, כולל אימוץ קוד ההתנהגות של TNC.
עובדה שאין עליה עוררין היא שתאגידים בין-לאומיים ומדינות מתועשות, הגנו על האינטרסים של TNC, ובמקביל איבדו עניין באימוץ מעשה מקודד זה, אם כי הוא הניח נורמות רבות שיאחדו את מעמדם של התאגידים הגלובליים בשוקי העולם ויכניסו חיוביות. מסודר בתקנה המשפטית שלהם. זה נבע מהעובדה שגם בלי שום אישור משפטי, TNCs הרגישו עצמם אדונים בעולם ולא נזקקו, למעשה, למסד את עמדתם.
ועד היום ממשלות המדינות הפוסט-קולוניאליות דורשות מהאו"ם לפתח מנגנונים יעילים שיעזרו למנוע התעללות בידי TNC. בפרט, קיימת הצעה לשימוש בסנקציות מצד ממשלות המדינות שמקורן TNC לטובת המדינות המושפעות. מכיוון שרוב ה- TNC מגיעים ממדינות "מיליארד הזהב", ממשלות המדינות הללו מנסות להימנע מסכסוכים עם TNC כדי לא להעמיס על עצמם חובות חדשות. לכן לעתים קרובות הם מגנים על התזה לפיה TNCs "מנותקים" ממצב המוצא, משוללים "לאום" במובן המשפטי הבינלאומי של מונח זה ויש להם אופי קוסמופוליטי לחלוטין של פעילות, ובכך משאירים את נושא האחריות ל- TNC. לִפְתוֹחַ. יחד עם זאת, מדינות לא מפותחות משייכות בבירור מדינות מובילות לתאגידים, מה גם שגוי, מכיוון שהתאגידים עצמם אינם נשלטים על ידי אוכלוסיית המדינות המובילות, ולכן נשאלת השאלה מדוע חברות צריכות לשלם עבור פשעים מתקציבי המדינה.
כל העובדות הללו מצביעות על כך שבתוך המערכת הגלובלית, בה הכסף הגדול שולט, קשה למצוא "אמצעי זהב" בין האינטרסים של מדינות מפותחות ופוסט-קולוניאליות, ולכן החוק ימלא רק תפקיד של מעריץ מוסווה פחות או יותר של אינטרסים כלכליים. עם זאת, פשעי TNC אינם נעלמים מעיניהם. אלפי אנשים ברחבי העולם מארגנים ומפקחים אחר פעילויות ארגוניות, מדווחים על הפרות בתקשורת ולעתים קרובות משיגים תוצאות. שוב ושוב TNK עשתה ויתורים בלחץ הציבור, הם נאלצו לפצות על הפסדים, לדכא ייצור מסוכן ולפרסם מידע מסוים. אולי העם עצמו, ללא עזרת פוליטיקאים, יוכל להתנגד לעבריין הגס ביותר בעידן הגלובליזציה?
פעילותם של לוחמים לצריכה אתית והחרמת TNC מביאה לעובדה שמופיעות יותר ויותר חברות, שהמוניטין שלהן מלכתחילה אינן רווחיות. ישנם ארגוני סחר בינלאומיים, כגון "Trans Fair", העוקבים אחר שמירה על כללי הסחר ההוגן, שכר הוגן ותנאי עבודה, ובטיחות הסביבה בייצור. ברכישותיהם, ארגונים אלה מבטיחים שיקום מבנים חקלאיים נחשלים ובכך את הישרדותם של איכרים קטנים. עם זאת, אין זה סביר כי צדקה של נבדקים בודדים תוכל לשים קץ למערכת הגלובלית, המעמידה את רווחיות הרווח מעל לכל הערכים האנושיים …
