גירעון תקציבי הוא עודף של צד ההוצאות של התקציב על פני הצד ההכנסות. עם גירעון תקציבי, אין למדינה מספיק כספים לביצוע רגיל של תפקידיה. באופן אידיאלי, כל רמת תקציב צריכה להיות מאוזנת. אך ישנם גורמים רבים המונעים זאת.
הוראות
שלב 1
זכרו כי הגירעון בתקציב יכול להיות קשור לא רק לגורמים יוצאי דופן, למשל, להתרחשות של אסונות טבע או מלחמות, שלא ניתן לחזות מראש את עלויותיהן, אלא גם מסיבות אחרות. גירעון יכול להתעורר, למשל, במצב בו יש צורך לבצע השקעות גדולות של המדינה בפיתוח הכלכלה, המשקף את צמיחת התוצר המקומי הגולמי במדינה ולא את מצבה המשבר. באופן כללי, ישנן מספר סיבות לגירעון התקציבי:
- צמצום ההכנסה הלאומית עקב המשבר הכלכלי;
- הפחתת סכום הבלו שקיבל התקציב;
- גידול חד בהוצאות התקציב;
- מדיניות פיננסית לא עקבית של המדינה.
שלב 2
יש לזכור כי במדינות בהן סכום כסף קבוע נמצא במחזור, ישנן שתי דרכים עיקריות להפחתת הגירעון בתקציב - הנפקת הלוואות ממשלתיות והחמרת משטר המס. במדינות בהן אספקת הכסף אינה קבועה, יש דרך אחרת - פליטת כסף. עם זאת, שיטה זו רצופה בשיעורי אינפלציה מואצים. נכון להיום, עם מטרה דומה נוצרים עתודות של בנקים מסחריים, המרוכזות בבנק המרכזי וניתן להשתמש בהן לכיסוי הגירעון התקציבי.
שלב 3
אל תשכח שבתנאים מודרניים ישנן שלוש גישות עיקריות המשמשות לפתרון בעיית הגירעון בתקציב. הראשון מניח כי יש לאזן את התקציב מדי שנה. עם זאת, מדיניות כזו מגבילה את אפשרויות המדינה אם לפעילותה יש כיוון נגד מחזורי, מייצב. הבה נבחן דוגמה. תקופת אבטלה החלה במדינה, ולכן הכנסות האוכלוסייה יורדות ומכאן תשלומי המס לתקציב. במצב זה, המדינה צריכה להעלות מיסים או לקצץ בסעיפי ההוצאות. עם זאת, כתוצאה מאמצעים כאלה, הביקוש המצרפי יקטן עוד יותר. לפיכך, התקציב המאוזן השנתי אינו מנגד, אלא פרוציקל.
שלב 4
הגישה השנייה מניחה כי אין להתאים את התקציב מדי שנה, אלא במהלך המחזור הכלכלי. תפיסה זו מניחה כי על המדינה לבצע השפעה נגד מחזורית ובאותה עת לאזן את התקציב. ההיגיון שמאחורי תפיסה זו הוא פשוט: כדי למנוע מיתון הממשלה מקצצת מיסים ומגדילה את סעיפי ההוצאות, כלומר. בכוונה יוצר גירעון. בתקופה שלאחר מכן - תקופת האינפלציה - המסים גדלים וההוצאות הממשלתיות פוחתות. כל זה מוביל לעודף הכנסות על פני הוצאות, מה שאומר שהגירעון התקציבי שנוצר קודם לכן מכוסה.
שלב 5
הגישה השלישית כוללת יישום המושג מימון פונקציונלי, כלומר מטרת המדינה היא לא להסדיר את התקציב, אלא להבטיח כלכלה מאוזנת, שניתן להשיג בכל גירעון או עודף. שימו לב כי המושג הראשון של ייצוב תקציב מוחל בארצנו.
