המדינה, כמו כל גוף כלכלי, מאמצת מדי שנה תקציב הכולל הכנסות והוצאות. בהתאם לסיווג ההכנסות וההוצאות, הם מספקים קבלת כספים באוצר המדינה, עלות אחזקת מנגנון המדינה ומילוי חובות המדינה. במקרה שצד ההכנסות בתקציב עולה על צד ההוצאות, הם מדברים על עודף תקציבי.
לריכוז המשאבים הכספיים בידי הרשויות, כפי שעולה מחישובי הכלכלנים, יש השפעה שלילית על פעילות הגופים הכלכליים. במקביל, מופנים כספים שיכולים לשמש למודרניזציה של הייצור, מעבר לטכנולוגיות חדשות ורכישת ציוד. לכן, עודף התקציב אינו ערך מתוכנן, שנקבע בהכנתו. החקיקה של מדינות רבות בעולם אוסרת זאת במפורש. החקיקה של הפדרציה הרוסית קובעת כי תקציבים מכל רמה שהיא: פדרלית, אזורית או אזורית ומקומית נערכים ומאושרים ללא עודף תקציבי. אם בתהליך עריכת התקציב יתגלה עודף, אז עמלות התקציב מחויבות בסכום זה להפחית את התקבולים בחלק ההכנסות ממכירת נכסי מדינה, ממכירת יתרות עתודות ופדרליות אחרות. כדי לסלק את העודף, מגדילים את ההוצאות בצורה של סובסידיות לתקציבים ברמות אחרות והסכום שהתקבל לתשלום חוב המדינה. אם הצעדים הנ ל לחיסול העודף בתקציב נחשבים כבלתי הולמים, ככלל, שינויים מתאימים מוכנסים בחקיקת המס ושיעורי המס מופחתים. העודף לא יתרחש. תופעה חיובית באופן חד משמעי גם אם הוא נוצר במהלך ביצוע התקציב במהלך השנה. זה יכול להיחשב חיובי רק כאשר חובות ההוצאה הצפויות מתקיימות ב 100%. במקרה זה ניתן להשתמש בכספים ליצירת עתודה במזומן ולכיסוי הוצאות עתידיות המתוכננות להתבצע בשנה הבאה. במקרה בו עודף התקציב נוצר בגלל תנאי שוק נמוכים ומימון, כלכלנים אינם מייחסים עודף כזה של צד ההכנסות על פני ההוצאות לתופעות חיוביות. מצב זה מצריך התאמה דחופה וביטול המאזן החיובי שנוצר מכספי הציבור.
